中国税务 1984年 第1期 工作研究

读历史 谈改革

作者: 肖雨 上一篇 下一篇

我们国家正在进行着经济领域各个方面的伟大改革。这个改革从农村开始,现正向城市转移,可以预料,不久的将来,城市改革之花必将万紫千红,结出丰硕之果。

人类文明史从来就是承前启后、继在开来的。我们现在进行的精神文明和物质文明活动都是我国文明历史的继承和发展。几千年来,许多改革家在改革社会、改革经济时,都把改革赋税作为改革的重要内容和前提条件。二千七百多年前,我国赋税改革的先驱、齐国宰相管仲,为改革齐国的财政经济,主张“相地而衰征”(即按土地好坏分等征税),建立封建赋税制,提出 “官山海”(即国家主要收入要靠官山府海——盐铁之征),实行渔盐出口免税,鼓励对外贸易等,对促进生产发展,增加财政收入,起到极大的作用。二千三百多年前,秦国宰相商鞅,为了改变奏国落后、衰弱的状况,实行两次变革,提出一系列改革税收的措施,实行为田“开阡陌封疆”(即确定封建土地所有制,一律征税),提出按土地多寡收取赋税,按人口抽人头税,山林川泽国有等,取得卓著成效,使秦国一跃成为战国时期的先进强国。二千年前,汉武帝时的著名理财家桑弘羊,实行盐铁专营,酿酒、卖酒归地方官办,对增加财政收入,抑制豪强牟利,起了积极的作用。唐太宗李世民为建立初唐盛世,主张 “轻徭薄赋”,实行“征敛赋投,务在宽简”的政策,使农业发展,人民生活安定,出现社会经济繁荣景象。北宋神宗的宰相王安石极力主张变法,在赋税改革方面提出“因天下之力以生天下之财”,主张限制兼并,减免摇役,实行方田均税法,募役法,均输法和市易法,虽被守旧派所废罢,但确使宋室财政得到好转。1885年台湾首任巡抚刘铭传也把税制改革作为建设台湾的重要步骤。他对税收制度和管征办法都进行了改革,如变船货厘金为百货厘金,发三联单,按成本征5%,只收出口,不许重收,进口免税(鸦片除外)等,既增加财政收入,又减轻民间负担。这些历史的经验,值得借鉴。

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