企业放开搞活以后，国家更需要加强宏观控制，这一点是毋庸置疑的。现在的问题是，宏观控制应该怎样控制、由谁来控制、靠什么控制？这涉及到宏观控制的形式、组织和制度问题，这三者互相联系，互为因果，需要认真研究。关于宏观控制的形式

对微观经济实行切实有效的宏观控制，这是国家政府的一个重要职能，即管理职能。国家管理经济可以采取许多方法，但归结起来，主要有三种形式，即经济手段、法律手段和必要的行政手段。众所周知，在过去一个相当长的时期内，我们习惯于运用行政手段推动经济运行，而忽视经济杠杆和法律手段的作用，这在实践中造成了种种不良的后果。正是通过对这种历史经验的总结，党的十二届三中全会通过的《关于经济体制改革的决定》中明确提出，“社会主义的国家机构必须通过计划和经济的、行政的、法律的手段对企业进行必要的管理、检查、指导和调节”。

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