税收是以国家为主体强制地无偿地参与国民收入分配和再分配的重要形式，同时也是国家用于调节经济、进行宏观控制的重要杠杆、税收的这种组织收入、调节经济的职能作用不是自发的，而是通过人们自觉的税收管理活动来实现的。

所谓管理，就是人们基于对自然的和社会的客观规律的认识，自觉地、有目的地对共同活动发挥组织的职能。通过组织可以把分散的单个的行动联合起来，按照一定的要求统一行动，从面为完成共同的目标结合成有机的、步调一致的整体。所谓税收管理，是国家在认识客观经济规律和税收分配规律的基础上，根据一定时期的政治经济情况和方针、政策，自觉地、有计划地对税收分配括动的组织。通过一系列的组织工作，使税收分配有统一的行动准则和规范，有完成任务的明确目标，有保证征税的方法和手段，从而达到正确贯彻国家政策，充分发挥税收作用，实现国家任务要求的目的。可以说，我国的税收管理不单是指征收管理，而是由制度管理、计划管理和征收管理这三个方面组成的有机的管理体系。

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