建国以来，关于简化税制的思想是由来已久的。早在1953年，我国进行了一次税制修正，这次修正税制的原则就是“保证税收，简化手续”。应当说，简并税制的思想这时已开始露头。在此之后，1958年和1973年，进行了两次较大的改革，都是以简并作为主要的内容。可以说，在党的十一届三中全会以前，我国税制的演变，走的是一条简并的路子，这是有其深刻教训的。1953年修正税制

经过三年恢复时期，我国经济税源情况发生了许多新的变化。到1953年，国营、合作社和公私合营经济在整个工业生产和商品流通中的比重，已大为提高。工商企业的经营方式也发生了变化，加工定货、统购包销、代购代销，以及深购远销、长距离调拨的经营日益扩大。这些变化反映到税收上来，由于减少了商品流转次数，使批发营业税也相应减少，因而出现“经济日见繁荣，税收相对下降”的局面。所以提出了“保证税收”的问题。与此同时，在指导思想上受到苏联“非税论”和一次课征制的影响，过份强调简并税种，简化手续。因此，这次修政税制的重点，是改变营业税的纳税环节，把从生产、批发到零售，一般要课征的三道营业税，尽可能地集中到工业环节来缴纳。认为这样一来就可以简化手续便于控制税源，保证国家收入。这次改革的主要内容有：

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