税务研究 1986年 第9期 论坛

税收征收管理的法律准绳

——对《征管条例》的一些理解

作者: 王渭泉 上一篇 下一篇

国务院发布了《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》。从今年七月一日起正式施行。这个《条例》是系统总结了我国建国以来税收征收管理工作的经验,比较完善的、单独制订的一个税收管理法规。下面,谈谈我对这个《条例》的理解和贯彻《条例》的一些想法。

一、发在《征收管理条例》的现实意义

(1)社会主义商品经济发展的现实需要。党的十一届三中全会以来,由于贯彻了“调整、改革、整顿、提高”的方针,我国经济领域发生了深刻的变化,我国的所有制结构,从比较单一的逐步向多种经济成份转变,各种各样的经济联合体大量出现,经济联系从纵向的形式,转变为纵横交错,主要是横向的有机联系。国营、集体经济的经营方式也有很大变化,地区之间、部门之间、企业之间的协作、联营日趋多样化,个体经济、集市贸易、埠际商贩大批涌现。商品交换的方式更加多种多样,对外经济关系也有很大发展。所有这些变化,使征税对象大量、成倍地增加,促使税收的征收管理工作迫切需要加强,以适应新的形势。税收是国家进行宏观控制的重要手段,而国家税收法令的贯彻,又要通过征收管理活动来实现。因此,健全征管法制,制订一个统一的、适用于各个税种征收管理要求的法律性文件,也就成为客观现实的需要。《税收征管条例》也就应机而生。

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