税务研究 1986年 第9期 完善税制

振兴山区经济与涵养税源之我见

作者: 姚明国 上一篇 下一篇

减免税是发挥税收经济杠杆作用的一个重要方面,也是涵养税源的主要内容之一,对于振兴经济,特别是山区经济的发展,起着十分重要的作用。我们应当运用好这一经济杠杆,把它贯彻执行到实际工作中去,从而有利于促进山区经济的发展。

1、促进开发自然资源。山区现有经济状况大致是:地广人稀,资源丰富,科学技术落后,交通不便,信息不灵。由于资金投放有限,技术跟不上,致使有的资源处于待开发状态;有的资源零星开发效益不大,有的虽然进行粗加工,但因设备、技术落后,质量上不去,有的已得到较好的开发,但由于技术、价格、资金等诸方面的干扰,质量不稳定,销路打不出去,难于形成拳头产品和扩大再生产。这些,对经济振兴形成了阻力。税务部门应该运用好税收这个经济杠杆,涵养税源,为山区经济的振兴作出贡献。2、鼓励发展山区工业。全国经济发展不平衡,山区经济的薄弱环节在工业。从税收角度来看,销售外来产品,只征收批发、零售营业税和少量的所得税。“无工不富”这是有一定道理的。只有扬资源之长,避交通、技术之短,才能发展山区工业。例如,酉阳许多土特产品产量丰富,石灰石、磷矿资源也比较丰富,具备了发展工业的条件。税务部门应从涵养税源出发,深入企业。作好调查研究,采取具体措施,为企业排忧解难。一般来讲,他们在开办初期需要引进技术、设备,同时成本较高,资金比较困难,税收可以按照规定给予适当地减免照顾,让它在资金活动上有较好的条件,让其获得充分发展之后,再向国家缴税。我们认为,在老边少经济不发达地区,更应当从减免税范围、金额和时间上进一步放宽,不仅对集体、个体这样对待,对地方国营企业也需要如此对待。这样才有助于老边少经济不发达地区加快步伐,迎头赶上。另一方面对没有开发价值和与大厂争原料的企业,如农村酒厂设备差、卫生差、浪费大出酒率低,偷漏税严重,必须运用税收杠杆,加以限制,不应减免税,该征的要足额征收。同时,更要严格管理,不让其存在偷漏欠税。

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