(一)

随着个体经济的日益发展，市场税收征管的工作量越来越大，要求也越来越高。要想提高税收征管水平，必须探索市场征管规律，因为市场征管规律和市场经营规律是具有内在联系、密切相关的。樊东税务分局就是从研究市场经营规律入手探索市场征管规律的。

第一、你变我变，以变应变。1985年上半年，这个局通过调查分析，发现一些个体商贩不断变换经营方式：从市场交易转向旅社交易：从集中经营转向分散经营：从城内经营转向农村经营；从定点经营转向流动经营；从白天经营转为早、晚或夜间经营；从公开定货转为隐蔽成交；有的采用货物不出站，通过货票成交，就车发运等。经营方式变了，要求改变征管方法。樊东税务分局一是改过去的一班制为现在的两班制，特殊情况下昼夜值班。二是根据市场分布情况增设3个征管站，征收点由3个增加到12个；另外还建立了一个稽查队，形成南北呼应、东西对称、相互交叉、浑然一体的网点布局。三是加强征管力量。市场专管员由过去的19人增加到现在的40人，占全体税干的37%。四是根据大批鲜活商品集中在早晨六时上市，流动商贩多在下午七时开始在火车站等市场交易，外地贩土特产的商贩也在这时到站下车；节假日市场成交额特大的经营规律，樊东分局要求税务干部也相应地做到早赶六、晚抓七、节假日搞突击。现在无论是固定商贩还是流动商贩，只要进入樊东辖区，都能受到有效的控管，防止了税源流失，平衡了市场税负，促进了市场繁荣。以中原路税务所为例，市场月税额由1985年8月的8，000元，上升到1986的19，200元。

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