税务研究 1988年 第8期
论坛
论税收运行与宏观经济调控目标的实现
上一篇 下一篇一、税收运行与宏观经济调控目标的实现
1.税收是宏观经济调控的重要手段
宏观经济调控主要是通过经济杠杆的综合运用进行，而税收杠杆是重要的经济杠杆之一，税收杠杆的主体是国家，国家是税收杠杆的运用者，税收杠杆是国家履行经济管理职能的重要手段，为了有效地管理国民经济，税收杠杆的使用权必须集中于国家，在所有的经济杠杆中，税收杠杆与国家政治权力和法律制度的联系最为密切，它是一种带有行政手段和法律手段特征的经济杠杆。说它带有行政手段的特征，是因为它的运用体现了国家的行政权力，又因为它是上行下效的，与行政命令和措施的下达方式有类似之处；说它带有法律手段的特征，是因为它的，规范主要采取法律法令的形式，具有法律效力，违反税法者要追究其法律责任。尽管如此，税收杠杆仍然属于经济杠杆，这是因为，首先，税收杠杆是通过调整人们的经济利益关系影响人们的经济行为。其次，税收杠杆也是一种价值形式的调节手段。