中国税务 1988年 第1期
税收史话
明代改革家张居正强化税收的得力措施
——重“考成”，严“清丈”
上一篇 下一篇张居正(525——158乃是明代“中兴名相”，历史上著名的改革家。他在万历元年(1573年)6月担任内阁首辅，当时神宗皇帝年仅10岁，政事由张一人主持，当国达10年之久。张居正主政之时，面临朝纲败坏、财政危机的严重问题。隆庆年间(1567——1573年)，岁入仅250万两(白银，下同)，而支出达400万两以上，赤字达150万两之钜，约占总岁入的60%。所以，张居正欲励志改革，振兴明室，必须从整顿财政入手，把强化税收、改革税制作为突破口。当时的税收以田赋为主，而四赋的征管，存在积年拖欠累累和瞒因漏税严重两大问题。于是，张居正便采用两条措施来整顿田赋：一是重”考成”，二是严“清丈”。