税负是税收的核心，是政府处理它同企业、人民分配关系的尺度，也是整体和局部利益矛盾的焦点。所以在对待税收负担问题上，历来存在许多不同的见解，形成不同的治理税收的思想理论。当前，国家财政困难，多数企业也不宽松，负担问题极为敏感，由于它关系重大，现实性强，不可回避，必须认真加以探索。

一、税负的性质。税负是政府向人民提取的份额，它涉及各阶层人民利益的合理分配，是生产关系的一个重要方面。是政治问题而不是技术问题。税负决定各方利益关系，处理得好，可以调动一切积极因素，经济发展，安定团结；处理失当，可以破坏正常秩序，引起经济停滞，社会混乱。此种事历史上并不鲜见，许多有为的政治家都十分重视理财，都有一套理财思想，理财的核心是负担，是处理各方分配关系，是政治见解，而不是仅仅管钱。

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