税务研究 1989年 第8期 国际税收与涉外税收

税收改革目标与税收管理

作者: 美国斯坦福大学高级研究员 麦克鲁尔 上一篇 下一篇

一、税收改革的目标

在进行税制改革时,首先应着眼于稳定税收入,保持宏观经济的稳定。这种职责应由中央政府来承担。这个职责由四个方面组成:(1)确保足够的财政收入;(2)确保财政收入随着经济的增长而增加;(3)在周期性的经济调整时发挥作用,既能抑制经济膨胀,又能在经济发展过慢时刺激经济的发展;(4)税收制度具有一定的灵活性,能适应不断变化了的经济形势。税收最重要的职能是要有使政府有足够的财政来源,而且不受通货膨胀的影响,保证有足够的财政收入。如果这个目标不能实现,则可能引起其他的社会经济问题。究竟企业的税收负担是多少,很难说。这个数据用货币来衡量,就是税收收入占国内生产总值的比重。

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