税务研究 1989年 第12期 税史

美国在鸦片战争中对中国税权的破坏

作者: 段春茂 卫麦胜 上一篇 下一篇

在鸦片战争中,美国资产阶级一贯支持英国对中国发起的侵略战争。在战前的正常贸易中,由于中国清政府采取限制、防范的措施,使英国对中国的商品贸易出现逆差。英国政府为了改变这种被动的贸易地位,便向中国市场运进鸦片。此时,美国人投机钻营,与英商勾结、开始对中国进行经济侵略。1877年,美商通过土耳其往中国境内贩运鸦片及其它贷物:从而避关逃税,走私毒品。仅1817年(嘉庆二十二年),美商以种种渠道,向中国输入鸦片达1900箱。其贩烟次数仅少于英国。这样,鸦片的大量输入,导致中国白银外流,财政受到严重破坏。1840年2月,英国正式对中国发起侵略战争后,美国政府即刻派遣所谓“东印度舰队”,到中国东南海面鼓腮助孽。同年八月,英政府强迫清政府在南京签定了中国第一个不平等条约——《南京条约》后,美国总统泰禄,急不可奈地派特使加勒·顾盛(caleb cushing)在澳门附近的望厦村,签定了中美《望厦条约》,该条约共三十四款,附有《海关税则》。这些款则,比《南京条约》更具体、更苛刻。不仅使中国财政、领土、司法、军事等权益受到更多的破坏,而且中国的税权——关税自主权,也遭到了践踏。对关税问题,《望厦条约》规定:“倘中国日后欲将税例变更,须与合众国(美国)领事等官议允。”此条约较之《南京条约》所言的“秉公议定则例”,更加深了对税权的破坏。它标志着中国的关税自主权完全被剥夺了。“就连美国资产阶级学者,也不得不承认,《望厦条约》具有侵略性,显示了帝国主义色彩”转引自胡绳《从鸦片战争到“五四运动”》第63页)。

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