黑龙江省东宁县绥阳站前饭店总经理、全国劳动模范刘发，在一九八七年国营小型商业企业租赁承包责任制，刚试点的时候，大胆承包了东宁县绥阳站前饭店和四个分店。根据合同规定，如果把经济效益搞上去，总承包人每年可在各分店年末税后留利中分得百分之十的利润。由于他经营有方，所包企业在两年内全部扭亏为盈。

与此同时，他没有忘记国家，没有忘记自己是一个多年的全国劳动模范，更没有忘记自己是一个公民。当他在自己订阅的《中国税务》杂志上看到有关征收个人收入调节税的规定之后，便主动到税务机关中报纳税。一九八七—一九八八年间，刘发共向国家缴纳个人收入调节税五百七十三点二二元。