全国发票清查中暴露出来的众多问题，充分证明目前发票管理仍然很薄弱，亟待改进和加强。发票是财务收支的法定凭证，是会计核算的原始凭证，是税务稽查的重要依据，也是纳税监督的有效手段。《税收征收管理暂行条例》的颁行，《全国发票管理暂行办法》的实施，为强化税收征管和发票统一管理奠定了法制基础。随着改革的深化和经济的发展，城乡商品流通日趋活跃。作为商品交换凭证的发票，使用范围不断扩大，使用数量不断增加，其法律地位和经济作用也得到了空前加强。但是，由于发票管理制度建设步伐缓慢，各项规章尚不规范也不配套，加上长期以来有关领导重视不够，社会群众认识不清，一些使用发票单位和个人有章不循，税务部门管理偏松，违规不究，致使发票管理混乱状况未能彻底改变，让不法分子有机可趁，弄虚作假，利用发票偷税逃税以及进行贪污、受贿、投机倒把等其它违法活动，损害了国家利益，扰乱了经济秩序，败坏了社会风气。在短短时间里，发票清查就补税罚款一亿七千万元，这就为我们敲响了警钟，有力地告诫我们：整顿税收秩序，当务之急!加强发票管理，刻不容缓；

>>阅读全文