税务研究 1990年 第4期
征收管理
批发扣税的征管问题和改进意见
上一篇 下一篇一、问题的提出
批发扣税是实现源泉控制、避免税款流失的重要手段。实行批发扣税可以较好地控制个体商贩漏税的问题，使国营、集体、个体商业企业在税收负担上趋于平衡。
几年来的实践表明批发扣税是新形势下的一项行之有效的措施，是现行征管手段的有力补充。但是也应当看到，批发扣税仍有很多不足之处急需改进。随着改革开放为深入，流通渠道不断拓宽，从事批发经营的户数急剧增加，从事批发业务的不仅有国营、集体所有制单位，私营个体商贩也纷纷加入到批发行业，大街小巷随处可见挂着“批零兼营”招牌的商店。这些商店大多不仅不履行代扣义务(尽管表面上履行)，而且还以不扣税作为招揽生意的手段，使大量税款流失。相反一些依法扣税的单位门庭冷落，生意萧条，严重地挫伤了这些单位依法代扣税的积极性。据青海省某地对21户批发单位进行检查，偷税面在8o%以上，对4户国营批发企业的检查竟无一户严格扣税，仅3个批发户就漏扣税款5.7万元。依法扣税的单位不是逐年增多而是逐年减少。