辽宁省抚顺市税务局以建立科学严密的税收征管体系作为以法治税的指导思想，从1986年开始，以查管分设为突破口，逐步形成了内有纵横制约的运行机制，外有社会监控网络的全方位征管的基本框架。这就是以税务机关专业征管为主体，以与税务工作相关联的部门建立的协税护税监控网络为一翼和以纳税单位办税人员为另一翼的“一体两翼”的新型征管模式。这种征管办法不仅促进了征管质量的提高，使以法治税走上了健康发展的轨道，而且也为市以下税务机关的征管改革创出了一条新路子。“一体两翼”的征管模式的主要内容是：

一、以纵横制约为内容，强化税务机关主体建设。其主要内容：

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