征集国家能源交通重点建设基金和国家预算调节基金(以下简称：“两金”)是国家为了将分散的资金集中起来，保证能源交通重点建设和加强国家宏观调控能力的重要措施。它对加速我国的能源交通重点建设和整个国民经济的发展起到了保证作用和推动作用。但是，由于种种原因，“两金”的征集工作还存在一些问题，需要进一步改进和完善。

一、存在的主要问题

(一)缴纳单位认识不足，重视不够，法制意识不强。

众所周知，“两金”不是税收，不具有税收的某些特征。因此，尽管中央三令五申，强调各地要重视“两金”的缴纳工作，但一些地方、部门、单位仍片面地认为缴纳“两金”是份外的事，缴多缴少，缴与不缴都无关紧要，有的单位甚至有抵触情绪。

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