“税式支出”作为一个财税概念和行政措施，是本世纪六十年代以后出现的。七十年代陆续被一些发达国家政府所采用。“税式支出”理论在我国的传播、研究，是近六七年的事。国内目前基本上有两种不同的观点：一种是对“税式支出”持肯定的态度，认为它应当并可以在我国应用；一种是对“税式支出”持否定的态度，认为“税式支出”理论在逻辑上是不能成立的，它不适合我国情况。我个人认为可以运用“税式支出”原理，来探索适合我国情况的税式支出管理办法，但又不可生般硬套外国的做法。

“税式支出”是指由各项税收优惠和税收减免而减少的国家财政收入。美国在1974年国会预算法提出的定义为：由于联邦税法条款中所给出的专项剔除、免税、或自毛所得中作出的扣除，或给予的专项抵免、优惠税率或延迟纳税而造成的政府收入损失。由于多数发达国家的税制是以所得税为主体税种的，因此税式支出即指的是法定应纳税所得额和广义的所得额(“毛所得”)之间的差额产生的短收税额。国外一般的做法是建立“税式支出预算”，编制“税式支出表”，和政府直拨的支出一样打入预算，通盘考虑，经过国会批准后执行。这些做法，对于控制税收支出，保证提供充足的政府收入和保持税负公平两个基本的税务目标，无疑将会产生积极的作用。

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