1987年5月，大连市税务局对外税务分局根据涉外税收业务的特点，为了加强税收征管，通过设立职能科室，将税款征收与管理检查分离。1989年初，该局又针对管理和检查由专管员一人负责存在的弊端，在职能科内划分管理组和检查组，实行了征管查三分离。1990年初，他们又把检查组单划出来，设立了独立行使纳税检查职能的稽查科。至此，对“三资”企业的税收征管实行了彻底的征管查三分离。

实行“三分离”后，机构的设置为7科1室，即：管理一科(原来的合营企业科)、管理二科(原来的外国企业科)、管理三科(原来的个人所得税科)、稽查科、综合税政科、计会科、人监科、办公室。业务科的设置基本上是按照涉外税收的征收、管理和检查三个环节的职能分工来进行的。为了保证这三个环节的正常运转，还制定了相应的“征管查工作制度”，建立起了监督、制约和协调机制。经过一年多的实践，新的征管模式已经初见成效：

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