为强化发票管理，辽宁省阜新市税务局从1989年开始在企业试行发票“四专”管理办法，收到明显效果，较好的堵塞了发票管理方面的漏洞。

“四专”管理就是对企业使用的发票，一是实行由一个部门统一对口管理，将所有的发票一律归入企业财务部门管理，并作为企业财务部门中的一项重要工作来抓。做到财会管理目标中有发票管理分目标，财会业务考核中有发票管理考核内容。并把发票管理工作好与坏作为企业评选先进单位的依据。二是固定专人管理，实行专人负责。要求各企业的财务部门都要指定1名专人负责发票管理工作，如果发票管理中出现违章问题，要追究发票专管人员的责任。三是实行专库存放，专柜保管。对分支机构和使用量较大的用票单位，实行专库存放，不允许同其它物品混放在一起；用量较小的用票单位要设专柜存管，以确保发票安全。四是发票实行“以簿代帐”登记办法。税企两家合用一本能全面、系统地反映发票审批、印购、发放、回收和使用全过程的簿籍。企业发票专管人员按照簿藉的项目真实记录发票领、用、存的情况，作为企业发票自查和税务机关发票检查时的主要依据。