加快产业结构调整的步伐，不仅关系到第二步战略目标的实施，而且将对整个现代化建设产生深远影响。税收作为国家直接掌握的一个重要杠杆，它在调整产业结构方面有着重要作用。但是，我们目前的税收政策按照调整产业结构要求来衡量还存在一些问题，应当加以改进。具体表现在两个方面：

一是表现在税率设计方面。产品税以销售收入额为计税依据，由于目前市场发育不全，价格只能进行小步的改革，致使产品价值与产品价格严重扭曲，造成基础工业产品价格低，加工产品价格高，但都要按照售价征收产品税，即使有的产品改征增值税后，税率也是按维持原税负的原则设计的，企业缴纳税金后，其结果是基础工业销售利润率较之加工工业的销售利润率大大降低，造成两者税负不平。为此，要在控制税收总量的前提下，对基础工业与加工工业之间的税收负担，作适当的调整，以发挥税收杠杆的调节功能。我们认为，解决这个问题的最佳选择是在工业生产环节尽快全面推行增值税，实行普遍调节，以公平税负。与此同时，可对个别产品(烟、酒等)进行特殊调节，先按规定征收增值税，进行普遍调节，然后再征收消费税，实行特殊调节，以便更好地使税收体现产业政策，强化宏观调控功能。

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