税利分流，税后还贷，建立基本规范的国家与企业之间的分配制度，是把国家对企业的行政管理职能与资产所有者职能分开，为企业创造平等竞争条件所必不可少的改革。目前，改革的基本方向已得到肯定，这就要求我们未雨绸缪，针对试点中的问题，总结经验教训，不断完善具体措施，为及早推开税利分流改革创造条件。

一、实证分析：对北京市部分工业企业的测算

与其它省市不同，北京市试行税利分流的企业较少，只有北京市开关厂一户从1989年开始试行。建材行业计划在全行业实行税利分流，但尚未得到批准。实行税利分流的基本内容主要包括：对企业计税利润改按35%的税率计征所得税；企业新借入各种固定资产投资贷款的本金，由税后利润归还，利息计入在建固定资产造价或生产成本(费用)；核定每年归还老贷款的基数，允许企业用所得税前利润归还一部分，但比例最多不超过50%，税后还贷部分利润免缴能交基金和预算调节基金；实行所得税后承包上缴利润递增包干办法。我们依据这个方案，从北京市14个行业中抽取部分国营企业，根据其1990年财务决算报表的指标数据，进行了测算。

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