税收与法律同生共存，已是一个古老的话题。但对法律在税收活动中应占的地位，人们似乎仍缺乏应有的认识。“依法治税”的口号提出这么多年后，我们还没有真正领悟到法律是现代税收活动的灵魂这个真谛，税收活动也未能在完备的税法规范中按合理的轨迹运行。这不能不归结为我们在借助法律形式内在力去保证税收活动顺利进行方面的理论研究的匾乏。它影响着税收规则法律化活动的过程及结果。目前税收法律只是享有法律的名义，本质上并不具有法律的特征和功能，这正是“依法治税”思想和“依法征税”原则未能在税收实践活动中得以实现的症结所在。因此，加强税收规则法律化问题的理论研究，已成为加强税收法制化建设的关键，本文将对税收规则法律化的过程、税收法律的功效机理、税收法律具有的法律特征依次作出分析阐述，同时对我国税收规则法律化实践中的不足予以剖析，并提出初步的改进意见。

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