集体经济是社会主义公有制的重要组成部分。加强集体企业财务管理是巩固和发展集体经济的重要措施之一。1990年，国务院提出了各级税务部门要加强对集体企业财务的管理和监督的要求。这是新时期国家赋予税务部门一项新的管理监督职能，同时也说明税务部门在经济领域所起的作用越来越重要。因此，认真做好集体企业财务管理与监督的各项工作，对于圆满实现国家赋予税务部门的职能，促进集体经济健康发展都是非常重要的。然而，税务部门对集体企业财务管理和监督的现状还不尽如人意，存在许多急需完善的地方。其主要表现为：

一、机构不健全、管理人员缺乏。据了解，作画国目前有各类集体企业逾百万户，不管是企业户数还是职工人数都已大大超过国营企业。因此，搞好集体企业财务管理和监督，不仅有利于促进集体企业的顺利发展。为了规范集体企业财务管理，国家已统一制定了城镇集体工业、商业、交通运输、施工企业以及农村信用社等集体企业财务制度，管理和监督的任务不能说不繁重。而担任这项工作任务的各级税务机关，大都没有专门的机构来从事这项工作。国家税务局集体企业财务管理工作挂靠在所得税司；省、地、市税务局是挂靠在税政二处(科)；县、市税务局挂在税政股。由于没有专门机构，配备的专职人员就有限。特别是在县、市税务局，税政股一般只配备4至5人，要统管工商各税及“两金”的政策及减免税管理等工作，没有可能配备专职人员去管理集体企业财务工作，而只能由某一人兼管，使一些工作难以落到实处。

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