审理是复议程序中最重要的阶段，在这一阶段，复议机关要以一个公正裁判官的身份对争议的实体问题作出裁决，而复议机关作出何种裁决，关系到税务争议能否在复议阶段得到解决。为此，要求复议机关要严格按照《税务行政复议规则》(以下简称《规则》)规定的程序进行审理。审理程序主要有：

一、认真分析，调查核实。首先，复议机关要及时将复议申请书发送被申请人，要被申请人限期写出答辩书并提交作出具体行政行为的有关材料或证据。被申请人逾期不答辩的，不影响复议。同时，复议人员要认真分析、审查案件材料，对事实证据不清的，要亲自调查取证，充分吸取争议双方的意见，为复议委员会进行研究审理在事实、依据等方面做好充分的准备。

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