近年来，大连市中山税务分局加强对个体税收的征管，并于一九九一年三月实行了“集中定额，定征分开”的办法，使该局摆脱了个体征收裹足不前的困扰，出现了“柳暗花明”的好气象。

这个局将原来由税务专管员统定统收的模式改为定额由局长和有关业务部门组成精通业务、有权威的专门班子负责，专管员只管依额征税，无权擅自改变定额。这样，将定额征税中的难点，通过专业分工得到解决。同时，建立了廉政制约机制。为了推行这项改革，他们选择了有代表性的一百八十六户个体饭店和七十五户发廊进行试点。采取了逐户摸底、调查、计算、分等、分户等五步进行。摸底，就是掌握各业户上年度征收数以及经营费用情况调查，就是在摸底的基础上，着重查清每户的实际销售额和费用计算，即根据业户实际经营额和费用，依据行业毛利率计算出应纳税额；分等，根据业户经营额和应纳税额，将在同一水平线上的户合并分类，划分为七个纳税等级分户，根据各等级业户的实际分布按区划分给各征管科、所管理。在调查核实这个关键的环节，他们采取了多种方法交叉的形式进行，如询问顺算法、侧面调查测算法、行业类比法、蹲点考察法、背靠背评议法等，交叉使用，互为印证，翔实可靠。

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