税务研究 1993年 第3期
税收与法制
税务行政不作为违法及其防范
上一篇 下一篇不作为违法的内涵及其判别
不作为是指行政机关不履行法律赋予的职责和义务的行为。行政机关负有依法行政管理的职责，就相对人而言，这是一种权利；对国家而言，这是一种义务。如果行政机关不依法履行职责，就是违法和失职行为。不作为违法，正是行政机关依照法律或自己的职责应该而且能够实施，而不予实施，从而影响社会经济秩序的行为。
确定不作为行为是否违法，必须判明：1、行政机关有没有实施一定行为的义务；2.行政机关在一定条件下有没有实施所要求的行为的可能，特别是行政当事人的主观能动性(包括知识范围、技术熟练程度等)；3.行政机关是否确实没有实施它有义务实施的行为；4.行政机关是否超过法律、法规、办事规则规定的时间界限，而无所作为或作为不够。在不可抗力条件下的不作为，不能认为是违法。