税收作为间接控制所采用的调节杠杆，要求调节的规范化，以相对统一的尺度，制约不同企业在市场中的活动。然后才能保证不同企业在市场竞争中的平等竞争地位，实现在平等竞争中的优胜劣汰，以提高社会经济效益。因此，税收调节的规范化是发挥税收调节作用的重要条件。应该说，这些年通过税收立法，在实现税收调节规范化方面是有很大成绩的。但也不能不承认还存在着税收调节非规范化的问题，使得税收仍旧在某些方面具有“软税收”的性质，其结果是既不利于国家的财政收入，又不利于税收调节作用的发挥。

目前条件下的非规范化的税收调节，大体表现在以下三个方面：

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