海南建省并办经济特区以来，海口地区的经济发展水平不断提高，经济结构发生显著变化，社会主义市场经济体制初步确立。我们海口市税务局从本省和本地区经济发展的实际出发，积极推进税收征管改革，并采取一系列重大措施，使税收征管向现代化和社会化迈进，实现了海口税收征管工作的重大历史转变。

我们实施这一征管改革的主要做法是：

(一)取消专管员管户制度，改分户管理为分项管理。

过去，我们的税收征管方式主要是根据纳税人的行业、地域和规模进行干部配置，由税务专管员承担从税务登记、纳税鉴定、纳税辅导、纳税申报、税款征收到纳税检查、违法处理与征收管理的各项工作。但是，随着改革开放的不断深入和海口市经济发展的实际，这种征管方式已越来越不适应新形势的要求。对此，我们从规范纳税申报入手，把纳税人上门报缴提高到纳税人自行报缴，要求纳税人不但在形式上上门报缴，而且必须对申报内容负责。纳税人如果愿意，可委托税务代理人代为申报。税务机关内部按照专业化分工的要求采取分项管理的办法，稽查部门单列出来，逐步走向专业化，分局、税务所主要负责税款征收和税法宣传，税务人员分为征收和评税两大部分，专管员管户制度随之取消。

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