举世瞩目的长江三峡水利枢纽工程已经上马兴建。四川省万县市地处三峡工程库区腹心地带，是三峡工程淹没最多、损失最大。移民安置任务最重的地区，各项主要实物淹没指标占全库区的2/3左右，万县市的经济命运已同三峡工程紧紧捆在一起。三峡工程涉及方方面面、但是，在对库区移民经济的众多研究中，从税收角度去考察研究还是一项空白。本文针对万县市库区的经济税收现状，从三峡工程对万县市库区经济及税收的影响入手，立足库区移民开发和经济发展两大基点，对三峡库区移民开发期的治税思想、税收政策的基点和要点、以及建立相适应的税收监控机制等问题，提出粗浅的改革设想。

一、万县市库区经济税收的现状及特征万县市库区是一个区情十分复杂的地区。北接秦巴山区，东依巫山山脉，南连武陵山区，集老、少、穷于一身。但万县市又是濒临长江黄金水道，依托长江上、中、下游经济中。心的不完全封闭的山区。全市辖3区8县，人口821万，幅员29485平方公里，山区面积占76%，农业人占92%。由于历史的、自然的和政策上的种种原因，全市库区近1/4的人口长期生活在贫困线以下。自给自足的小农经济和粗放经营的商品经济混合交织，构成了万县市库区十分脆弱的经济基础。万县市是国务院公布的全国18个连片贫困地区之一，财政收不抵支，长期靠吃补贴过日子，沉重的财政包袱制约了税源的涵养和培植，从而更加重了财政的困难。

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