今年年初实行的税制改革，统一了内外资企业的流转税。为了在一定时期内不增加三资企业税负，保持政策的连续性，第八届全国人大常委会第五次会议决定，1993年12月31日前已批准设立的外商投资企业，改征增值税、消费税、营业税而增加税负的，经企业申请，税务机关批准，在已批准的经营期内，最长不超过五年，退还其因税负增加而多纳的税款。此项决定，体现了我国扩大对外开放，吸引外资及稳定经济政策的一贯立场和决心。尽管此项政策刚刚实施，但已引起各方人士的关注，有些问题很值得探讨。

一、按企业的批准成立时间“一刀切”的做法不够科学和恰当

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