从今年1月1日起，《中华人民共和国土地增值税暂行条例》(以下简称《条例》)开始施行，由于该条例是国务院颁布的全国性房地产重要法规之一，在海内外房地产界引起了强烈反响。到目前为止，涉及土地增值税的有关细则及具体实施办法尚未下达，这更引起了多方面的议论和思考。那么，土地增值税为什么会引起如此多的不安、争议、猜测呢？

一、开征土地增值税的背景

《条例》其实不仅涉及土地问题，而且包括了土地及房产两部分。所以严格说来，此税应当称为“房地产增值税”更为合适。此税一般说来是在房地产或土地交易转移时，就其自然涨价的增值额，向房地产或土地原拥有者征收的一种税。开征此税的原因大致有三：

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