中国税务 1994年 第5期 论坛

认清形势抓住机遇发展经济

作者: 刘景溪 上一篇 下一篇

从1994年1月1日起实行的税制改革,涉及方方面面利益的重新分配与调整,不可避免地带来一些冲击和影响,但从长远和总体上来看,对经济的发展是一个极好的机遇。邓小平同志强调,要“抓住时机,发展自己,关键是发展经济,”“发展才是硬道理。”这就要求我们认清新形势,积极抓住和把握税制改革给经济发展带来的机遇。

(一)税制改革体现公平税负,为企业公平参与南场竞争创造了有利条件。在这次税制改革中,始终贯彻了“公平税负”的原则,改革中的最重要的内容是普遍征收增值税和统一内资企业所得税。增值税成为我国第一位的主体税种,它以国际上所通用的“中性”原则为基础,采取对所有行业和各种经济成分都一视同仁的政策,无论是工业生产一还是商品流通、加工修理;无论是国有、集体企业;还是个体、私营企业都普遍征收,既避免了重复征税,又形成了从生产到流通,从批发到零售的一环扣一环的链条,消除了由于某个环节税负不平而引起的不公平竞争,从而有利于经济发展。所得税改革是合并原有税种,国有、集体、私营和股份制等内资企业都按33%税率征收,建立新的规范化的企业还贷制度,统一税前扣除项目和列支标准,从而对企业改革起到了积极的推动作用,为建立现代企业制度,实行公司化、股份制创造了有利的环境。同时,实行统一的所得税税率也会迫使企业放弃不规范、不合理的承包制,使全业在市场同一起跑线上起步,真正实现公平竞争,这无疑将对我国的企业改革的推进产生积极而深远的影响。

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