王、李二人达成书面协议：以王的名义办理营业执照和税务登记证。王以临街房屋入伙和李共同经营食品加工。王每月工资不少于1000元，其它各项开支及税、费等均由李负责，自负盈亏。王不管李经营，也不得过问。李是外地人，开业4个月后因经营不善便不告而别。走时欠缴税款686元并带走一本新购领的发票。

此案的处理，首先应当明确谁是承担责任的主体，对此主要有两种观点：

一种观点认为李应是责任主体。其理由是：王、李协议并不违法，其中已明确规定了李的纳税责任。对此，税务机关应予以承认。李使用了王的营业执照和税务登记证，但王并未参与经营，李已构成事实上的纳税义务人又是违章行为的具体实施者，李当然应该承担法律责任。

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