税务研究 1995年 第1期 论坛

税收在股票市场的政策取向与运作思路探讨

作者: 詹亮宇 单位:复旦大学经济系 上一篇 下一篇

内容提要:股份制改革是转换企业经营机制、重塑市场主体的最佳选择。股份制改革的顺利进行,与股票市场的健康发展有很大的相关度。股票市场的稳步运行之于我国经济发展的促进作用应予充分肯定,同时通过政策调整对其存在的问题加以解决。税收政策即是有效调控工具。税收在股票市场运作的机理和原则应是:促进股市健康发展,鼓励中长期投资,抑制过度投机,保护投资者的投资热情,实现相对公平,以调控为主,聚财为辅。基于该运作原则,有必要对现行有关税制加以改进。

一、股票市场的多重功能与存在的问题

我国经济体制改革正在不断深化,其中的重要内容是转换企业经营机制、建立现代企业制度。欲实现企业经营权与所有权的分离,使市场机制成为资源配置的协调器,我们会遇到重塑市场主体的问题。股份制正可以明晰企业产权关系,促使企业建立起自我发展、自我约束的自律机制,克服以往承包制下企业经营行为短期化的弊端。由于两权分离,股东监督机制形成,在外在压力与内在利益驱动的双重推动下,企业最终放弃对国家的依赖,国家不仅可以减少大量的资金支出,还可通过企业经济效益的提高分享利润和税收。尤其是上市股份公司的股权结构中国家股一般占较大比重,经济效益增加显著,国家将由此受益匪浅。股份制的规范运行一举解了长期以来困扰国有企业的棘手问题,增强了企业活力,适应建立社会主义市场经济的要求。股份制改革不是权宜之计,而是具有长远意义的目标性措施,这已经为决策层和理论界所认同。

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