社会主义市场经济必须有健全的宏观调控体系，税收在宏观调控中能够发挥重要的作用。本文着重探讨税收宏观调控的目标、内容及其对税制改革的要求等问题。

一、税收的宏观调控目标

这里首先需要明确什么是税收的宏观调控及其目标，它同税收职能、任务之间是什么关系。关于税收的职能，通常概括为三个方面：组织收入，调节经济，反映监督。税收的宏观调控是指税收对宏观经济的调节，它属于税收调节职能的范畴。因此，在研究税收的宏观调控目标时，不能把取得税收收入的职能拉进来，作为税收调控的唯一目标或“税收调控目标的一个方面”。^（1）尽管税收调控离不开组织收入，它们之间存在着密切关系，但不应把这两种职能相混淆，更不能把组织收入的职能放在首位。在过去高度集中的计划经济体制下，虽然也讲税收的调节职能，但事实上在税收工作中始终是把完成税收计划任务放在压倒一切的地位，而不大考虑对经济的影响和宏观调控的需要。这一问题，直到目前仍未解决好。在社会主义市场经济条件下，应当把税收调节经济的职能放在突出的地位。这就是说从制定税收政策、法规的指导思想到日常税收工作，都应该十分重视税收对经济的影响和调节作用。当组织收入的任务同税收政策、法规发生矛盾时，应当依法治税，把反映国家政策的税收法规放在首位，否则就说不上调节经济的问题，税收的宏观调控作用就会变成一句空话。

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