1994年工商税制改革的重点是全面推行增值税，而增值税改革的核心在于实行凭增值税专用发票(以下称专用发票)注明税金进行抵扣的制度。新税制实施以来，增值税运行状况良好，它简化和规范了税制，体现了公平税负的精神，塑造了平等竞争的环境，促进了社会本义市场经济体制的发育，有益于增强国家的宏观调控能力。但当前专用发票运行中仍存在不少问题，专用发票管理的欠规范性和利用专用发票偷骗税等现象，威胁着新税制，成为制约增值税职能充分发挥的“瓶颈”、本文将对此进行剖析和思考，探讨完善专用发票运行机制的对策。

一、当前专用发票运行中存在的主要问题

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