为了适应市场经济的需要，我国从1994年1月1日起开始实施了新税制。一年多的实践证明，新税制运行是平稳的，作用是积极的。执行新税制的第一年不仅没有影响税金收入，而且比上年有大幅度的增长。我省1994年全年工商税收收入158.37亿元，比1993年增长了21.46亿元。但是，由于新税制是一个全新的制度，同时又是刚刚实施，不可避免地存在一些问题，这些问题需要认真进行研究和解决，以使新税制不断得到完善。

一、小规模纳税人问题

新增值税的纳税人有小规模纳税人和一般纳税人。这两种纳税人的主要区别是一般纳税人可以使用增值税专用发票，而小规模纳税人不能使用增值税专用发票；一般纳税人适用17%和13%的税率，而小规模纳税人只适用于6%的征收率；一般纳税人有税款的抵扣权，而小规模纳税人则没有这种权利。

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