税务研究 1995年 第10期
外国税收
爱尔兰的税收征管改革说明了什么
上一篇 下一篇从8o年代后期直到现在，税制改革的浪潮几乎席卷全球。普遍的做法是调整结构，简化税制，扩大税基，降低税率，使税收制度更加体现公平与中性原则，更具有透明度。
全球税改中，唯独爱尔兰别开生面。爱尔兰位于欧洲西部，领土面积7万平方公里，人口35o万。爱尔兰在1988年提出的税改方案，侧重点不放在税种税目的调整上，而放在税收征管改革上，主要理由有二：其一，为了多组织收入，以压缩财政赤字。在改革的前夕，1987年财政收入72亿爱镑(1爱镑相当1.4美元)，财政支出83亿爱镑，财政赤字11亿爱镑。由于年年收不抵支，政府负债率(财政负债总额/国内生产总值)高达117%。其二，税收征管的漏洞甚大，尤其是纳税人中的自营者少交税款的现象更为严重。仅欠税一项，累计数高达13亿爱镑。