税务研究 1995年 第11期
征收管理
完善法律制度 提高公民交纳个人所得税意识
上一篇 下一篇由于历史和经济的原因，我国关于个人所得税征收的法律制度起步比较晚，但是近几年来发展速度还是很快的。自改革开放以来，198o年9月，五届全国人大三次会议通过了《个人所得税法》，1986年国务院公布了《个人收入调节税暂行条例》和《城乡个体工商户所得税暂行条例》，到1993年1o月31日，八届人大常委会四次会议修订通过了我国新个人所得税税法《中华人民共和国个人所得税法》。我国的个人所得税法制经历了多年的改革和完善，至今已逐步形成了一套比较完整的体系。新税法把个人所得税、个人收入调节税和城乡个体工商户所得税合并为单一的个人所得税，可以说是向公平负税、统一税法的方向又迈出了一步。然而，我国在个人所得税的征收管理方面一直比较薄弱。新个人所得税法公布以后，虽然全国个人所得税征收额由1993年的1o亿元增至1994年的7o亿元，但是征收缺口仍然很大，征收工作的任务依然十分艰巨。据《光明日报》(1995年4月19日)报道：“1994年全国个人所得税实际征收额为72.4亿元，但据专家估计，真正的应征税额远远大于此实际征收的数额，两者差距仍在数倍以上，这对控制消费积金增长、缓和分配不公、维护社会稳定不利。”个人所得税征管方面存在的问题有其历史和现行制度等方面的原因，并且法律制度不健全这一原因所起的作用更大。所以，我国税务机关在个人所得税征管方面应着重加强法律制度建设。