这一讲主要使纳税人了解法律对税务机关执法行为有哪些制约，以利于纳税人在与税务机关交往过程中，对照税务机关的实际执法行为，判断其合法性、得当性，从而更好地保护自身的合法权益。那么，当前我国法律对税务机关的执法行为有哪些制约呢？

(一)突出强调税务机关必须依法征税。税收征管法第十八条明确规定：税务机关依照法律、行政法规的规定征收税款，不得违反法律、行政法规的规定开征、停征、多征或者少征税款。

由此可见，税务机关的执法依据只能是国家的有关法律、行政法规。地方人大、地方政府、省一级税务机关制定的有关税收文件，只有在法律、行政法规明确授权下才可成为税务机关执法的依据。否则，不能成为税务机关执法的依据。对于税务机关缺乏法律依据或者超越法律授权范围的行为，纳税人可以以适用依据不当为充足理由向税务机关或人民法院提起申诉。

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