国家税务总局决定，自1995年2至5月在全国范围内开展一次新税制执法大检查。为此，国家税务总局发出了《关于开展新税制执法检查的通知》，并召开了全国电话会议作了动员部署。

这次新税制执法检查以进一步巩固和完善新税制。加强税收法制建设，规范税务机关的税收执法行为；纠正超越权限自定章法的现象；切实维护新税制的统一、完整和国家税法的严肃性为目的。

新税制执法检查主要包括两方面的内容：一是检查制定地方税收法规规章、税收规范性文件的行为。为加强税收法制建设，保障税法的统一性和严肃性、国家税务总局已于 1994年颁发了《地方税收法规规章、税收规范性文件各查备案规定》，要求各地税务机关及时将地方税收法规规章、税收规范性文件报国家税务总局备查备案、新税制执法检查的内容之一就是结合各查备案制度，检查各地制定的规定是否符合税法的统一规定，是否有超越权限自定规章的现象。二是检查税收执法行为。重点检查那些改变法定税率和税基，特别是擅自变动增值税和消费税的税率、税基，违反统一规定自行制定征税办法；违反增值税专用发票管理规定，少征多开发票，或无货代开发票、购进假进项发票和虚开销项发票等；改变税种属性，混淆入库级次；不执行统一税法；继续实行包税；未经授权，变通税收政策，乱开减免税口子；未按规定程序和权限批准缓缴税款，造成欠税；不按规定程序、条件、权限办理出口退税审核和批准手续的行为和做法。

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