税务研究 1996年 第1期
来稿摘登
从基层征管实践看强化专用发票管理
上一篇 下一篇我们在日常的增值税征管实践，特别是专用发票的管理工作中，发现了一些问题，应当引起重视，尽快研究解决。
从专用发票的使用和保管方面看，存在的主要问题是:1.填写不规范，特别是一些人非法代开，虚开专用发票的犯罪行为十分猖獗；2.专用发票丢失严重，且无有效办法弥补。虽然在报刊上登载作废声明，但由于数量众多，恐难落实到基层征收单位，税务人员也很难—一核实。
从税务部门的工作方面看，主要存在以下问题：1.政策规定不完备。有的企业利用进项发票连续抵扣，故意造成进大于销的经营状况，使企业应纳税额始终处于负值。对专用发票的抵扣期限无明确规定，给基层征管在抵扣环节上的审核带来困难。2.专用发票微机稽核工作有待改进。录入环节有疏漏，很难保证稽核质量。在实现全国微机联网前，稽核范围也受到限制。3.专用发票换版过于频繁，给基层征管工作造成混乱，容易出现漏洞。