税务研究 1996年 第3期 论坛

论经济发展中税收作用的局限性

作者: 王陆进 单位:国家税务总局政策法规司 上一篇 下一篇

对于经济发展中的税收作用,我们可分别就税收与促进经济增长、税收与发展资金的筹集、税收与优化立业结构、税收与地区经济协调发展、税收与收入公平分配、税收与反通货膨胀、涉外税收与促进对外开放等等问题作系统论述,详细地阐明税收在谋求经济发展过程中无疑具有非常重要的作用。

但是,税收在一国谋求经济发展过程中的作用又是有限的,在某些情况下尤为有限。可以这么说,在一国谋求经济发展的过程中税收的作用不一定是处于最重要的地位,有时税收的作用甚至是很小的,换言之,经济发展中的税收作用具有局限性或称有限性。

指出经济发展中的税收作用具有局限性并不意味着贬低或者否定税收在一国谋求经济发展过程中的重要作用,而是为了更好地发挥经济发展中的税收作用。这是因为,只有明确了一国在谋求经济发展的过程中税收作用的局限性,才能更有效地运用税收促进经济发展。过分夸大经济发展中的税收作用而忽视其局限性会导致“税收万能论”;忽视经济发展中税收的重要作用而过于夸大其局限性则会导致“税收无用论”,这两种态度显然都是不可取的。在此,笔者拟系统地探讨经济发展中税收作用的局限性,并就如何克服经济发展中税收作用的局限性,以更好地促进我国的经济发展提出一些具体措施。

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