税务研究 1996年 第6期
来稿摘登
分税制存在的问题及改进对策
上一篇 下一篇分税制改革的成果世人瞩目，但对此不能盲目乐观，就此止步。其中的问题也应充分重视：第一，分税制改革只是一种增量“微调”，原有中央与地方财力分配格局并未根本改变。理顺中央与地方分配关系，增强中央对经济调控能力，还有大量工作要做。第二，所谓分税，是以承认1993年地方既得财力为前提的，而不是以明确界定中央与地方政府事权为基础，采用科学方法测定的基数为前提。因些，严格地讲，现行分税制只是个形式，实质和核心仍是原来的包干制。第三，田于地方固定收入的相对不稳和支出刚性之间的矛盾，加剧了财政运行的困难，影响了地方经的发展。最后，田于税务机构分调，证管范围还不规范，造成工作上的税节和税收收入的流失。