税收会计是以直接负责税款征收、入库业务的税务机关为会计全体，以货币为主要计量单位，运用记帐、算帐、报帐等一系列专门方法，对税收资金运动进行连续、系统、全面、综合地核算、反映和监督，以保证税款及时、足额入库的一种税收管理活动。长期以来，由于种种原因，税收会计的作用没有被重视，税收会计的核算内容、核算方法还比较落后。在实行市场经济体制改革后，尤其是全面实施新税制以后，重新认识税收会、计的职能作用，全面改革现行的税收会计制度已迫在眉睫，势在必行。

建国以来，我们对税收会计工作重视还不够，税收会计理论研究滞后，对税收会计的概念、对象、本职、职能、作用、任务、地位、基本方法等，没有明确的认识。税收会计的核算内容和核算方法存在很多不足，不能全面、系统、连续地反映税收资金运动的全貌。从核算内容上看，现行税收会计沿用了建国几十年来的传统做法，也就是只核算税款的征解提退活动，而没有将应征税款。减免税款、滞纳欠缴税款等重要内容纳入会计核算范围，这是一种典型的“半截子”核算。这就等于把一个环环相扣，紧密衔接完整的税收资金运动过程从中间掐断了，这与整个会计体系的核算理论和核算基础相脱节。再加上核算方法不科学，使得税收会计在整个会计学科体系中没有应有的独立会计地位。更重要的是税收会计是为税收工作服务的，但这种“半截子”核算明显存在着报表数据不全面、不真实，不能满足税收科学管理的需要，不能全面、真实地了解税源和税收政策的执行情况；税源底子不清，不便于科学合理地制定税收计划；对征收成果不能进行全面科学的考核；不能严格依法征税，应收尽收，使税务机关在征管和组织收入中形成一种错误的“任务观点”，大大损害了税收的严肃性；不能充分地发挥税收会计的监督作用，不便于在税务机关内部建立起一套完整的内部监控制约机制。随着税收管理工作的不断加强和税制改革的不断深化，现行税收会计同税收工作发展不相适应的矛盾日益突出，尤其是新税制实施以来如何建立科学的税收管理体系，保证新税制的正确贯彻执行就成了当务之急。所以说，推行税收会计改革，迅速建立科学规范的核算监控体系，是贯彻落实新税制，严格依法办税的需要，是把征管改革推向深入的需要，是加强计划科学管理的需要，是建立规范的内部监控机制的需要，是落实国家税务总局税收工作向基层转移、向征管转移的有力措施。更是与整个会计学科体系并轨，形成一个独立的，适合税务工作特点与要求的应用性会计学科分支的需要。税收会计改革全面推行后，将对税收工作产生深刻的影响。

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