1995年以来，我区认真贯彻执行国家税务总局关于把税收工作的重心转移到基层、转移到征管的精神，抓基层，带队伍，促征管，取得了一定的成效。从我区一年来抓基层建设的实践看，我认为，要提高抓基层建设的效益，关键要处理好四个关系。

(一)处理好硬件建设与软件建设的关系。税务系统基层的办公用房、交通工具、生活设施等的建设，是基层税务机关开展税收工作不可缺少的物质条件，也可以说是硬件建设。在加强基层建设的过程中，重视这方面的投入，下大力气改善基层的物质条件是十分必要的。但是值得重视的是，在一些同志的思想中存在一讲加强基层建设，就把注意力过多地放在增加经费、更新设备和追求高档“包装”上的现象，这种忽视税务干部队伍的思想政治建设、基本制度建设和干部的业务素质提高等方面的软件建设的做法，是有失偏颇的，对我们加强基层建设的工作也是十分有害的。硬件建设固然重要，但基层建设能否从根本上得到加强和提高，进而随着形势的发展不断求得新的进步，主要取决于软件建设。如果软件建设跟不上，即使有了较好的硬件条件也不能充分发挥它的积极作用。因此，我们在加强基层建设上一定要把硬件建设和软件建设结合起来，尤其是在当前税务系统困难较多、经费短缺和机构分设后基本设施需求较大的情况下，要重点抓好软件建设，做到硬件不足软件补。特别是上级机关，要注意帮助和指导基层，充分发挥其主观能动作用，扎扎实实搞好基层干部的思想教育和业务培训，建立健全各项工作制度，加强征管基础工作。只有真正把这些方面的工作做好了，基层建设才能健康发展。

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