建立以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查的新的征管模式，是国家税务总局提出的征管改革目标，在这一目标中，纳税申报是征管改革和做好税收征管工作的基础。根据这一指导思想，湖南省冷水滩市地方税务局从1996年元月起，在全市城区范围内对451户企业、210户行政事业单位以及5100户个体工商户实行了纳税申报的试点，成效明显，有力地促进了税款入库和税收征管质量的提高，为征管改革创造了条件。

一、加强宣传，提高自觉纳税申报意识

为了保证纳税申报工作稳妥深入进行，该局于1995年12月进行了为期一个月的多层次、多形式的纳税申报宣传辅导。一是报请市人民政府下发了《关于实行在限期内由纳税人申报纳税的通告》；二是利用电视、通告、横幅等宣传工具大张旗鼓地宣传；三是通过报纸就纳税申报有关内容进行解释辅导；四是与纳税企事业签订“纳税申报责任书”，明确纳税申报环节税企双方的义务和责任；五是深入到纳税企业进行纳税申报辅导，帮助纳税人解决问题。通过以上行之有效的措施，强化了宣传工作的力度，扩大了宣传覆盖面，税法深入人心，绝大多数纳税人做到了自觉申报纳税。1996年一季度纳税申报率由86%上升到99.8%，纳税人纳税意识的增强，为税收入库和征管改革奠定了坚实的基础。

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