税收原则，是一个国家在设计或建立税收制度时应遵循的指导思想。建国以来，根据不同时期党和国家政治、经济路线的要求，适应不同经济体制的需要，采取了不同的税收原则。不同的税收原则对经济的调控作用也有所不同。1993年以前，我国基本上都是采取以“区别对待”为特征的税收原则。在这一原则指导下制定的具体税制，发挥了对经济和经济关系的直接调节作用，产生了明显的政策效应。1994年以后，我国的税制原则从“区别对待”转变为“公平税负”。这一历史性的转换，是建立社会主义市场经济的必需，同时也带来如何发挥税收调节经济、尤其是调节宏观经济的新课题。

一、“区别对待，合理负担”税收原则的运用及政策效应

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