税收工作重心的“两个转移”是国家税务总局针对税收工作面临的新形势、新任务作出的具有深远意义的战略性部署，围绕这一总思路，1995年以来，我们从实际出发，统筹规划，分步实施，抓住关键，突出重点，推动了税收工作扎实有效地开展。

分步转移

第一步，“打基础，强根固本”。1995年我们针对新税制运行不久、新机构刚刚建立。税收事业万事待兴的实际情况，确定实施“两个转移”的重点是“打基础”，要求各级税务部门要坚持以组织收入为中心，完成收入任务，保证新税制各项政策落实到位，建立税收征管新秩序，提高干部队伍整体素质，建立上下协调的工作运行机制。按照这个思路，我们从克服薄弱环节入手，整顿思想作风和工作秩序，强化各级领导的垂直管理意识，建立起了政令畅通、上下协调一致的运行机制；积极争取各级党政领导的重视和支持，较好地协调了与方方面面的关系；有针对性地组织开展专题性的调查研究活动，妥善解决了新税制运行中存在的深层次问题；排查摸清税源底数，严格了分级税源控管；确立了“依法征税、均衡入库”的组织收入指导思想，把握住了收入工作的主动权；加强干部教育和管理，开展业务培训，提高了干部队伍的政治和业务素质；充实调整了各级领导班子，优化了班子结构。

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